ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 19 апреля 2012 года N 248

О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ЗАНЯТИЯ НАРОДНОЙ МЕДИЦИНОЙ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьей 50 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и в целях совершенствования совместной работы с некоммерческими медицинскими ассоциациями народной медицины по организации работы по народной медицине и обеспечения контроля за деятельностью практиков народной медициной на территории Костромской области приказываю:

1. Утвердить:

1) состав комиссии по регулированию деятельности практиков народной медицины и выдаче разрешения на занятие народной медициной на территории Костромской области (приложение N 1);

2) Положение о порядке выдаче разрешения на занятие народной медициной на территории Костромской области (приложение N 2);

3) форму бланка разрешения на занятие народной медициной на территории Костромской области (приложение N 3);

4) Инструкцию о порядке оформления и выдачи разрешения на занятия народной медициной на территории Костромской области (приложение N 4).

2. Руководителям медицинских организаций Костромской области рекомендовано допускать к занятиям народной медициной в подведомственных медицинских организациях лиц, имеющих разрешение на данную деятельность, выданную департаментом здравоохранения Костромской области.

3. Приказ Департамента здравоохранения Костромской области от 11.02.2011 N 50 «О регулировании деятельности народных целителей на территории Костромской области» считать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента здравоохранения Костромской области по лечебно-профилактической помощи населению В.С.Троицкую.

Приложение N 1. Комиссия по регулированию деятельности практиков (нетрадиционной) народной медицины и решению о допуске к занятию народной медициной на территории Костромской области

Директор департамента
здравоохранения
Костромской области
А.И.РОСЛОВ

Приложение N 1
к приказу
департамента
здравоохранения
Костромской области
от 19 апреля 2012 года N 248

Комиссия по регулированию деятельности практиков (нетрадиционной) народной медицины и решению о допуске к занятию народной медициной на территории Костромской области

Председатель комиссии

Троицкая В.С. — Заместитель директора департамента здравоохранения
Костромской области по лечебно-профилактической
помощи населению департамента здравоохранения
Костромской области.

Заместитель председателя комиссии

Кошевая Н.К. — Начальник отдела организации медицинской помощи и
профилактической работы департамента
здравоохранения Костромской области.

Секретарь комиссии

Смирнова Е.Л. — Начальник отдела лицензирования медицинской,
фармацевтической деятельности и деятельности,
связанной с оборотом наркотических и
психотропных веществ, и контролю качества оказания
медицинской помощи департамента
здравоохранения Костромской области.

Члены комиссии

Щеголева Н.А. — Консультант отдела образования, правовой и
кадровой работы департамента здравоохранения
Костромской области.
Пайкин М.Л. — Главный врач Областного государственного
бюджетного учреждения здравоохранения «Костромской
медицинский центр психотерапии и практической
психологии».
Чураков О.Ю. — Главный внештатный специалист по терапии
департамента здравоохранения Костромской области,
заведующий терапевтическим отделением ОГБУЗ
«Окружная больница Костромского округа N 1».
Попов В.Я. — Главный внештатный нарколог департамента
здравоохранения Костромской области, главный врач
ОГБУЗ «Костромской областной наркологический
диспансер».
Трифонов А.А. — Главный внештатный психиатр департамента
здравоохранения Костромской области, главный врач
ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая
больница».
Булучевская Н.П. — Заведующая отделением повышения квалификации
врачей ОГОБУ СПО «Костромской областной
медицинский колледж имени С.А.Богомолова».
Морозова Н.Ю. — Президент Костромского областного отделения
межрегиональная общественная организация
«Профессиональная медицинская ассоциация народной
медицины».
Зонтикова О.Г. — Председатель Костромской региональной общественной
организации «Лекари Костромы».

Приложение N 2. ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ДОПУСКА К ЗАНЯТИЮ НАРОДНОЙ МЕДИЦИНОЙ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Приложение N 2
к приказу
департамента
здравоохранения
Костромской области
от 19 апреля 2012 года N 248

1. Общие положения

Настоящий Порядок регулирует организационно-правовые отношения, возникающие в связи с реализацией прав граждан на занятие народной медициной, а также устанавливает порядок выдачи разрешения на занятия народной медициной на территории Костромской области.

Целями настоящего Порядка являются:

— защита прав граждан, потребителей, пользующихся услугами практиков (нетрадиционной) народной медицины, а также реализация установленных законодательством Российской Федерации полномочий департамента здравоохранения Костромской области (далее — Департамент), профессиональных медицинских ассоциаций;

— обеспечение безопасности и повышение качества предоставляемых практиками народной медицины услуг в области народной медицины;

— установление правовых норм и условий, способствующих углублению процесса интеграции современной и народной медицины, внедрение методов и средств народной медицины в практическое здравоохранение, координация деятельности учреждений и специалистов, работающих в области народной медицины.

Нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность в области народной медицины:

Конституция Российской Федерации («Российская газета», 1993, N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 1, ст. 2);

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 766; 1993, N 29, ст. 1111; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140);

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (ред. от 28.09.2010), «О рекламе» (принят ГД ФС РФ 22.02.2006);

Постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.1996 N 27 «Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями» (Собрание законодательства Российской Федерации 1996, N 3, ст. 194);

указы Президента Российской Федерации и другие законодательные и нормативные акты Российской Федерации.

2. Основные понятия

Народная медицина — это методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья. К народной медицине не относится оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов.

Понятия принимаются в целях настоящего Порядка.

Практик (нетрадиционной) народной медицины — гражданин Российской Федерации, обладающий профессиональными знаниями и опытом практической деятельности в области народной медицины, подтвержденными представлением к разрешению Российской профессиональной медицинской ассоциации специалистов традиционной и народной медицины и получивший разрешение, выданное департаментом здравоохранения Костромской области (в дальнейшем — Департамент).

Разрешение на занятие народной медициной — документ, устанавливающий его обладателю правовой статус и дающий его обладателю право на занятие народной медициной на территории Костромской области.

Представление профессиональной медицинской Ассоциации народной медицины (в дальнейшем — Представление Ассоциации) — это официальное заключение Ассоциации о признании квалификации и способностей претендента оказывать целительские услуги, применяя конкретные средства и методы, и соответствующими критериям качества и безопасности используемых претендентами, и являющееся основанием для выдачи разрешения на занятие народной медициной Департаментом.

Претендент — это физическое лицо, обратившееся в Ассоциацию для получения Представления Ассоциации и в Департамент — за выдачей разрешения на занятие народной медициной.

3. Порядок выдачи, продления срока действия, переоформления и лишения разрешения на право занятия народной медициной

Для получения разрешения на занятия народной медициной претендент разрешения представляет в Департамент заявление о выдаче разрешения на занятие народной медициной, в котором указываются:

фамилия, имя и отчество практика (нетрадиционной) народной медицины, место его жительства, регистрации, адрес места осуществления деятельности, данные документа, удостоверяющего его личность;

виды и основные методы народной медицины, в соответствии с Представлением Ассоциации к разрешению на занятие народной медициной, которые претендент намерен осуществлять.

К заявлению о выдаче разрешения на занятие народной медициной прилагается копия представления медицинской профессиональной некоммерческой организации либо заявления гражданина и совместного представления медицинской профессиональной некоммерческой организации и медицинской организации.

Копии документов представляются с предъявлением оригинала.

Требовать от претендента разрешения представления документов, не предусмотренных настоящим Порядком, не допускается.

Рассмотрение заявления о выдаче разрешения на занятие народной медициной и решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается в срок, не превышающий шестидесяти дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов.

Указанное решение оформляется соответствующим протоколом Департамента.

Претендент на право получения разрешения на занятие народной медициной уведомляется о принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения. Уведомление направляется (вручается) претенденту разрешения на право заниматься народной медициной в письменной форме.

Срок действия разрешения на право занятия народной медициной — 5 лет.

Основанием для принятия решения об отказе в выдаче разрешения являются:

— непредставление претендентом разрешения на занятие народной медициной документов, предусмотренных настоящим Порядком;

— наличие в заявлении и (или) документах, представленных претендентом разрешения на занятие народной медициной, недостоверной или искаженной информации;

— отрицательное представление медицинской профессиональной некоммерческой организации специалистов традиционной и народной медицины;

— несоответствие способностей и квалификации претендентов разрешения на занятие народной медициной профессиональным критериям допуска к занятию народной медициной и (или) несоответствие заявленных претендентом разрешения методов оздоровления, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья.

Уведомление об отказе в выдаче разрешения направляется (вручается) претенденту разрешения в письменной форме с указанием причин отказа.

Вопросы о продлении и приостановлении действия разрешения на занятие народной медициной решаются комиссией Департамента, персональный состав которой утвержден приложением N 1 настоящего Приказа.

Претендент на получение разрешения на занятие народной медициной имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ в выдаче разрешения или бездействие Комиссии.

В случае утраты разрешения практик (нетрадиционной) народной медицины имеет право на получение дубликата указанного документа, который предоставляется ему на основании письменного заявления.

Срок действия разрешения может быть продлен по заявлению практика (нетрадиционной) народной медицины, представленному в Департамент до истечения срока действия разрешения.

Для продления срока действия разрешения на право заниматься народной медициной практик (нетрадиционной) народной медицины представляет:

заявление о продлении срока действия разрешения на занятие народной медициной, в котором указываются:

фамилия, имя и отчество практика (нетрадиционной) народной медицины, место его жительства (регистрации), адрес места осуществления целительской деятельности, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

виды и основные методы народной медицины, которые он осуществляет.

К заявлению о продлении срока действия разрешения на занятие народной медициной прилагаются:

копии установленной законодательством об охране здоровья граждан учетной и отчетной медицинской документации, подтверждающие положительные результаты лечения не менее 10 пациентов с применением разрешенных методов народной медицины (выписка из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного, заключения лечащих врачей лечебно-профилактических учреждений государственной/муниципальной/частной системы здравоохранения, врачей, занимающихся частной медицинской практикой, о динамике состояния здоровья пациента за период лечения методами народной медицины у заявителя).

Основанием для принятия решения об отказе в продлении срока действия разрешения на занятие народной медициной является:

— непредставление практиком (нетрадиционной) народной медицины разрешения на занятие народной медициной документов, предусмотренных настоящим Порядком;

— наличие в заявлении и (или) документах, представленных практиком (нетрадиционной) народной медицины разрешения на занятие народной медициной, недостоверной или искаженной информации;

— наличие документов, подтверждающих совершение практиком (нетрадиционной) народной медицины действий, которые повлекли или могли повлечь причинение вреда жизни и здоровью пациентов;

— наличие документов, подтверждающих нарушение практиком (нетрадиционной) народной медицины требований законодательства об охране здоровья граждан, в том числе проведение массового сеанса, нарушение законодательства о рекламе, о защите прав потребителей, правил предоставления платных медицинских услуг, нарушение порядка занятия народной медициной;

— наличие обоснованных претензий к качеству услуг в области народной медицины, оказываемых практиком (нетрадиционной) народной медицины;

— решение суда о запрете деятельности практика (нетрадиционной) народной медицины.

В случае изменения имени или места жительства практика (нетрадиционной) народной медицины, а также в случае изменения адреса места осуществления деятельности практик (нетрадиционной) народной медицины обязан подать заявление о переоформлении разрешения. В заявлении указываются новые сведения о практике (нетрадиционной) народной медицины и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Заявление о переоформлении разрешения на право заниматься народной медициной подается практиком (нетрадиционной) народной медицины в Департамент не позднее чем через пятнадцать дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей либо со дня изменения адреса, места осуществления деятельности. Переоформление разрешения на право заниматься народной медициной осуществляется в течение десяти дней со дня получения соответствующего заявления.

В переоформлении разрешения на занятие народной медициной практику (нетрадиционной) народной медицины может быть отказано в случае представления неполных или недостоверных сведений.

Лишение разрешения на занятие народной медициной производится по решению Департамента. Основаниями для лишения разрешения на право заниматься народной медициной являются:

— документы, подтверждающие нарушение практиком (нетрадиционной) народной медицины требований законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, законодательства о рекламе, о защите прав потребителей, правил предоставления платных медицинских услуг, требований к порядку занятия народной медициной;

— вступление в законную силу решения суда о запрете деятельности практика (нетрадиционной) народной медицины на основании факта причинения ущерба здоровью пациента в результате его деятельности в области народной медициной.

Досрочно действие разрешения на занятие народной медициной прекращается также на основании представленного в Департамент заявления о досрочном прекращении им осуществления деятельности.

Заседание комиссии проводится 1 раз в квартал.

4. Порядок занятия народной медициной

К занятию народной медициной на территории Костромской области допускаются лица, имеющие разрешение на занятие народной медициной, выданного Департаментом.

Гражданин, получивший разрешение на занятие народной медициной, при осуществлении деятельности в области народной медицины имеет право применять только те методы народной медицины, которые указаны в данном разрешении.

Гражданин, получивший разрешение на занятие народной медициной, регистрируется и встает на учет в налоговом органе по месту жительства и по месту осуществления деятельности.

При осуществлении деятельности в области народной медицины практик (нетрадиционной) народной медицины обязан:

— не использовать свои знания и умения во вред жизни и/или здоровью граждан;

— обеспечить граждан доступной и достоверной информацией об оказываемых им услугах, предусмотренной законодательством о защите прав потребителей и правилами предоставления платных медицинских услуг населению;

— каждые пять лет подтверждать соответствие способностей и квалификации профессиональным критериям допуска к деятельности в области народной медицины в медицинской профессиональной ассоциации народной медицины;

— вести установленную законодательством об основах охраны здоровья граждан учетную и отчетную медицинскую документацию;

— использовать при оказании услуг разрешенные в установленном порядке приборы и оборудование;

— осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, а также настоящим Порядком.

Практиком (нетрадиционной) народной медицины запрещается проведение сеансов массового сеанса, в том числе с использованием средств массовой информации.

Контроль за соблюдением практиком нетрадиционной медицины обязательных требований при осуществлении деятельности осуществляется Департаментом в соответствии с законодательством о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Приложение N 3. Разрешение на занятие народной медициной

Приложение N 3
к приказу
департамента
здравоохранения
Костромской области
от 19 апреля 2012 года N 248

(утв. приказом департамента здравоохранения Костромской области от «___» _______ 20__ года N ____)

Ц 000____ Регода N ___ от «___» __________ 20__ г.

__________________________________________________________________________

(наименование органа, выдавшего разрешение)

Разрешение выдано: _______________________________________________________

__________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, паспорт, место регистрации, место жительства)

Разрешается занятие народной медициной ___________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

(наименование методов)

На основании Представления _______________________________________________

________________________________________ N ___ от «___» __________ 20__ г.

Срок действия (5 лет) с «___» __________ 20__ г. до «___» ________ 20__ г.

На основании решения комиссии департамента здравоохранения Костромской

области N ____ от «___» ___________ 20__ г.

Действие настоящего разрешения продлено на срок до «__» _________ 20___ г.

На основании решения комиссии Департамента здравоохранения Костромской

области N ____ от «___» ___________ 20___ г.

Директор департамента _____________________________________ Ф.И.О.

М.П. Подпись

Приложение N 4. Инструкция по порядку оформления и выдачи разрешения на занятие народной медициной

Приложение N 4
к приказу
департамента
здравоохранения
Костромской области
от 19 апреля 2012 года N 248

(утв. приказом департамента здравоохранения Костромской области от «___» _______ 20__ года N _____)

1. Текст разрешения оформляется в соответствии с утвержденной формой.

2. После слов «регистрационный номер» — регистрационный номер, число, дата, год и наименование органа, выдавшего разрешения.

3. После слов «Разрешение выдано» пишутся полностью фамилия, имя, отчество, паспорт, место регистрации, место жительства.

4. После слов «Разрешается занятие народной медициной» указывается наименование методов, разрешенных к использованию.

5. После слов «на основании Представления» указываются Ассоциация, выдавшая представление к Разрешению на занятие народной медициной, его номер и дата выдачи.

6. После слов «срок действия» указывается срок действия разрешения на занятие народной медициной, а также сроки продления его действия.

7. Разрешение выдается по его письменному заявлению, предъявлению паспорта и личной подписи.

8. Выдача разрешения регистрируется в «Регистрационном журнале», в котором указываются: регистрационный, порядковый номер, дата выдачи, Ф.И.О., номер паспорта, подпись.